Проект закона «О рынке страхования»: статус, сроки и главное для посредников

Статус: проект. 15 сентября 2026 года АРРФР разместило на портале «Открытые НПА» проект Закона РК «О рынке страхования» вместе с сопутствующим законопроектом о поправках в другие акты. Публичное обсуждение продлится до 7 октября 2026 года. Согласно сообщению АРРФР от 24 августа 2026 года, проект планируется внести в Курултай Республики Казахстан до конца 2026 года. Закон не принят, и его нормы могут измениться.

Как к нему шли

• 10 февраля 2026 года на расширенном заседании правительства Глава государства поручил разработать программу развития страхового рынка и новый закон;
• 18 февраля 2026 года АРРФР провело первую встречу с участниками рынка по будущему закону;
• весной 2026 года на публичное обсуждение (до 28 мая) вынесли консультативный документ регуляторной политики к обоим законопроектам;
• 24 августа 2026 года представлена Программа развития страхового рынка до 2030 года: 6 направлений и 18 инициатив, которые должны войти в закон.

Что меняется в целом

Новый закон объединит нормы, которые сейчас разбросаны по разным актам. С его вступлением в силу утратят силу Закон «О страховой деятельности» от 18 декабря 2000 года, Закон «О Фонде гарантирования страховых выплат», семь отраслевых законов об обязательном страховании и Закон «О взаимном страховании». Создавать общества взаимного страхования будет запрещено, а действующие общества должны будут расторгнуть договоры до 1 января 2028 года. Сопутствующий законопроект вносит изменения более чем в десять кодексов и в несколько десятков законов.

• 8 обязательных классов и 10 вмененных видов страхования сводятся в единую модель обязательного страхования. Закон задает базовые гарантии, а тарифы и параметры определяются подзаконными актами.
• Вводится обязательное страхование жилья от землетрясений, наводнений (паводков) и природных лесных пожаров. Собственники жилья, приобретенного до введения нормы, должны будут заключить договор до 1 января 2031 года. В консультативном документе ориентир взноса составлял от 2 до 20 тысяч тенге в год.
• Платежеспособность будет оцениваться на принципах Solvency II, усиливаются требования к риск-менеджменту и корпоративному управлению.
• Создаются Центральный актуарий и обязательная саморегулируемая организация (СРО) страховщиков. На базе дочерней организации ФГСВ появится Центр развития страховых компетенций с независимой сертификацией специалистов.
• Для филиалов иностранных страховщиков упрощается лицензирование.

Что важно для агентов и брокеров

• Разграничение ролей. Агенты работают в основном с населением по добровольным и обязательным продуктам, брокеры занимаются профессиональным сопровождением и урегулированием выплат.
• Агенты. По тексту проекта (статья 157) агент сможет работать с одной или несколькими страховыми компаниями. Посредничество агентов запрещается по договорам в рамках госзакупок и по договорам, где страхователь является юридическим лицом. В договоре страхования нужно будет указывать комиссию агента в тенге и в процентах от премии.
• Брокеры. Урегулирование страхового случая включается в брокерскую деятельность и не оплачивается отдельно. До заключения договора брокер обязан раскрыть клиенту источник и структуру своего вознаграждения. Действующие лицензии брокеров переоформят бесплатно, заявление нужно подать в течение трех месяцев после вступления закона в силу.
• Новый участник: страховой консультант. Это посредник, который помогает клиенту получить выплату. Он должен состоять в реестре, раскрывать размер вознаграждения и не вправе выкупать право требования выплаты.
• Цифровые продажи. Электронный договор становится основным форматом массовых добровольных продуктов, а получить разрешение на работу страхового маркетплейса станет проще.

Основной текст закона, по проекту, вводится в действие через 60 календарных дней после официального опубликования. Нормы о страховании жилья вводятся в более поздние сроки, часть из них с 1 июля 2030 года. Замечания к проекту можно оставить на портале «Открытые НПА» до 7 октября.